日前，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习，习近平总书记强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。笔者认为清廉是党员干部应有的本色和为政底线，因此，要从教育、监督、惩戒入手，构建不想腐的自律机制，不能腐的防范机制，不敢腐的惩处机制，夯实“三不腐”之基。

构建不想腐的自律机制。一是组织党员干部原原本本学习“一章二则三例”。即党章、廉洁自律准则、党内政治生活的若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例，以及一系列禁令要求。做到学原文、悟原理，把握核心要义，领会精神实质，严肃党纪要求，提高廉洁自律思想认识。二是开展警示教育。组织我市党员干部参观廉政警示教育基地、观看违纪违法案例警示教育片，举办《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等专题辅导报告，做到居安思危、引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。三是开展岗位廉政教育。建议重点领域、关键部门以本系统腐败案件为素材，组织编写典型案例，配以漫画、点评、法规链接；编印本系统预防腐败手册，做到人手一册，用身边人、身边事，图文并茂开展岗位廉政教育，实现以案为鉴、防微杜渐、警钟长鸣，达到“不想腐”的目的。

构建不能腐的防范机制。一是压紧压实责任。结合签订党风廉政建设责任书、排查廉政风险点等，构建权责对等、责任清晰、履职尽责的清单体系。明确党组、纪检监察、党组书记和班子成员四个主体各自责任和相互责任，推进党组、纪检监察、党组书记和班子成员责任的有效衔接，补齐“一岗双责”短板。二是建立健全制度。在全面对接上级规章制度的基础上，对现有的制度文件进行认真梳理，对制度缺陷和制度空白等问题进行“改、废、立”，抓早抓小、防微杜渐，做到不留“死角”“断层”和“盲区”，力求使制度的要求更加明晰，增强制度的有效性和可行性；进一步完善“人、财、物”各项权力运行内控制度，使权力运行有章可循。同时，把廉洁从业要求纳入干部管理和各项经营管理规章制度中，进一步明晰领导干部、广大职工的职责权限以及关键点的权力监督，明确廉政要求，完善廉政制度，实现对权力运行的全面监控。三是建立廉洁风险预防机制。围绕工程项目、物资采购、大额资金和选人用人等重点领域存在的风险，建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，建立健全权力清单、责任清单、负面清单，深化系统性廉洁风险防治，着力构建行之有效的廉洁风险防控机制，推进风险防控工作科学化、精细化水平。四是促进监督融会贯通。以党内监督为主导，融合纪检监察、财务审计等部门专责监督、综合部门职能监督以及群众监督、家庭监督等，把权力运行置于严密监督之下；加大监督执纪力度，纪检部门要精准规范运用好问责利器，对心存侥幸、拒不改正，或者隐瞒不报、弄虚作假规避组织监督的干部职工，严肃追责问责，持续正风肃纪；严格落实一把手述职述廉、个人有关事项报告、防止利益冲突、任职回避、经济责任审计等监督制度；进一步畅通信访举报渠道，积极收集有效违纪问题线索。

构建不敢腐的惩处机制。一是加强腐败惩治。必须强化纪律震慑，高悬执纪利剑。以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，持续加大惩治力度，特别是要突出重点领域和关键环节，加大纪律审查力度，形成持续震慑作用。依法惩处违法乱纪分子，做到查处一案，教育一片。对于腐败案件，必须发现一起、查处一起，绝不手软，让腐败后果越来越严重、成本越来越高，让党员干部不敢越雷池半步。二是运用好“四种形态”。现实工作中，很多领导干部从轻微违纪、到严重违纪、再到违法犯罪，从“好同志”到“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、从量变到质变的过程，“四种形态”管的就是这个中间地带，强调的是把纪律挺在前面，纪严于法，纪在法前，通过加强日常管理监督，抓早抓小，防微杜渐，使干部不犯错误或少犯错误。因此要将把握运用好“四种形态”作为形成“不敢腐”惩戒机制的重点工作，立足于“早”、立足于“小”，把纪律挺在前面， 坚持惩防并举 ， 减少腐败存量，遏制腐败增量。三是强化党内政治文化引领。党员干部必须把理想信念建设作为终生的必修课，坚定政治信仰、提高政治觉悟、涵养政治文化，保持对党绝对忠诚，加强党性修养、磨砺政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要对照先进典型，始终把党和人民放在心中最高位置，严以修身、正己立德，正念正行正心，吃苦在前、享受在后，克己奉公、勇于奉献，以实际行动为党的形象增光添彩。 （许 文）