本报记者 冼振宇 蒙敏莹 通讯员 苏爱清 邓子欣
12月19日，“西江生态政协协商联盟”第二次联席会议在广东省肇庆市召开。梧肇两市政协以及两市相关部门负责人围绕西江流域生态环境保护、促进流域产业绿色发展等问题进行了深入交流，并商定加强联动协商，携手守护生态家园、协同擘画绿色宏图。
这不仅是一次空间上的相聚，更是两市政协真联盟、真协商的体现，为西江生态环境保护以及西江流域生态文明建设蓝图添上浓墨重彩的一笔。
在去年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。为此，梧肇两市政协深入学习贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新建立西江生态政协协商联盟，采取跨省区联动协商的方式，为筑牢西江生态安全屏障、推进高质量绿色发展献计出力。
凝聚共识 促进生态文明建设
梧州襟三江连两广，是广西的“水上门户”和“西江明珠”。如何让一江净水成为城市更高质量发展的源泉？梧州市政协积极探索。
“生态文明建设是深化粤桂东西部协作、加快把广西打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地的重要组成部分，守护好西江生态是我们的共同责任。”在梧州市政协主席会议上，市政协主席黄振饶多次对各协商专班提出相关要求。
在一次次学习交流中，梧州市政协领导班子与政协委员在助推西江流域生态环境保护方面日渐达成共识，要强化联动，以问题为导向，久久为功扎实开展好协商议政。
把“加强西江流域生态环境保护，推进美丽梧州建设”议题列入2024年度梧州市政协协商计划，以市县联合协商方式推动开展，分管副主席带领协商专班，先后到湖北省黄冈市、荆州市参观考察、学习先进经验，努力为构建高标准生态格局、推进高效率生态治理提出对策建议；切实办好推进梧州市乡镇污水处理、促进垃圾分类提质增效、加强苍海国家湿地公园生态保护等与生态环境保护相关的9件提案，大力倡导守护绿水青山、共建生态文明；把“发挥政协优势，助推建设宜居康寿美丽家园”作为市政协开展“铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”行动学习试点工作的总课题，高位统筹推进，2024年设立分课题“实施西江流域生态环境保护，助力建设美丽梧州”……梧州市政协始终牢记嘱托，围绕加强西江流域生态环境保护履职尽责，将计划一一付诸实践。
肇庆市也是西江流域的重要节点城市。近年来，肇庆市政协积极助力西江流域生态环境保护，不断丰富协商活动和履职方式，积极推进“绿美肇庆”生态建设。今年3月，肇庆市政协人资环与文史委组织相关行业的政协委员成立“绿美生态”政协委员工作室，为贯彻落实党委政府工作部署、全面推动生态文明建设建言献策、凝心聚力。肇庆市政协围绕推进绿美肇庆生态建设“六项行动”开展民主监督活动，围绕《关于弘扬“岳山造林”光荣传统，推进绿美肇庆生态建设的系列提案》开展重点提案督办活动，围绕“提升乡村绿化水平，纵深推进绿美肇庆生态建设”开展专题调研，并形成有关协商报告呈送肇庆市委、市政府作决策参考。肇庆市政协联合该市检察院创建“政协+检察”公益保护协同协商监督工作机制，运用提案建言与检察建议衔接转化、“政协+检察”互动参与、联合开展生态类提案调研督办、探索社情民意信息专项监督等形式，围绕“绿美肇庆生态建设，落实‘百千万工程’”，持续深化粤桂西江流域生态公益诉讼协作，聚焦星湖AAAAA旅游风景区、鼎湖山等丰富的湿地资源等方面，多次开展专项监督。
梧肇两地共饮一江水。多年来，两地党政领导一直相互支持，携手共行，同心助力区域经济社会发展。今年2月27日至28日，梧州市党政代表团赴肇庆市考察交流，并召开肇庆·梧州区域协作联席会议，梧肇两地政协也因此进一步形成了合作共识——今年5月，两地政协签订了《党建联盟共建协议》，决定发挥两地政协机关党建在推动粤桂东西部协作的引领服务保障作用，助推两地更深层次对接合作、更高水平联动发展。
党建引领 构建“西江生态政协协商联盟”
今年7月，在深入调研与沟通的基础上，梧州市政协与肇庆市政协共商成立“西江生态政协协商联盟”。梧州市政协主席黄振饶、肇庆市政协主席黄忠幸共同谋划、直接推动相关合作事宜，促进联盟顺利成立，奏响了粤桂跨省（区）民主协商联动、提升西江生态环境保护成效的时代新曲，也为深化东西部协作、实现梧肇两地生态共建共治共享更多地注入了政协合力。
按照“西江生态政协协商联盟”框架协议，梧州、肇庆两市政协通过开展党建联建、议题联议、理论联学、提案联办、监督联动、界别联系“六联”活动，打造西江流域跨区域、多层级、多界别联动协商的品牌，共同守护西江生态环境安全。
协议签订后，行动紧跟而上。
协议签订当天，两地政协组织了首次理论联学活动，共同学习习近平生态文明思想。
以党建为引领，相关调研活动随之推开。两地政协领导带队，分别到梧州市区、肇庆市封开县调研西江通航调度、污水处理状况、生态环境保护、企业绿色发展、生态景区建设等内容，为进一步开展协商工作打下坚实的基础。
结合各自城市的特点，梧肇两地政协发挥政协制度优势，持续推进西江流域生态保护和环境治理。
到肇庆市封开县、云浮市郁南县调研污水处理厂及管网建设情况、城镇生活污水收集提能改造情况；前往肇庆市羚羊峡调研两岸生态环境保护情况和船舶生活污水收集处理管理情况……在考察调研、学习借鉴、协商交流中，梧州市政协与西江流域节点城市持续凝聚起江河流域生态环境治理的共识，形成了许多“金点子”。
“构建西江流域生态环境现代化治理体系”“加快推动产业结构转型升级”“推动形成‘布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力’的船舶和港口污染防治格局”……围绕西江流域生态环境保护工作，梧州市政协梳理总结出一条条详实可行的建议，形成了《实施西江流域生态环境保护 推进美丽梧州建设民主监督调研报告》，并得到梧州市委、市政府高度重视。
自“西江生态政协协商联盟”建立以来，肇庆市政协围绕加强绿美生态建设方面开展视察、组织微协商，人资环与文史委员会部分委员就促进绿美生态建设示范点工作提质增效积极建言，提出打造“以点连线、以线带面、辐射带动”工作格局，并联动民主党派成员、群众代表共同为优化提升社区环境协商讨论、汇智聚力。同时，持续在跨联提升、增强合力上下功夫，广东省、肇庆市两级政协人资环委联动开展“加强县域生态治理能力建设 推动生态优势转化为发展优势”民主监督，在肇调研渔业资源养护情况，为省政协“关于完善珠江水系禁渔制度的提案”广纳良言良策，层级协作助力西江流域生态安全。
形成合力 共同守护一江净水
“同饮一江水，粤桂一家亲”。围绕保护西江流域生态环境，梧肇两地职能部门充分发挥职能作用，共同推进西江生态保护和经济发展。与此同时，相关部门也认真吸纳政协委员意见建议，以及政协调研协商结果，共护一江净水。
“梧州市政协调研报告为西江流域生态环境现代化治理体系的构建提供了有益参考。”梧州市发展和改革委员会有关负责人介绍，结合西江流域水资源及生态补偿发展现状以及调研报告中提到其他地区的实践案例分析，该委初步提出梧州市推动跨省流域横向生态保护补偿的政策措施和相关行动建议，有助于下一步争取国家和自治区的支持。
“调研报告帮助我们进一步厘清西江流域污染防治工作思路。”梧州市水利局有关负责人表示，近年来，该局与多部门共同探索“河湖长+”部门协作等工作机制，成功解决了多个长期存在的河湖治理难题，推动实现“突击治水”向“长效治水”转变。近年来，全市各级河长、湖长巡查覆盖率、终端使用率、问题处理率保持100%。
此外，梧州市积极与广东省肇庆市、云浮市等地发起水环境治理协作项目，围绕港口码头污染防治、固废跨省转运处置等领域开展水污染联管联治，有效确保粤港澳大湾区用水安全。截至目前，梧州市11个地表水水环境质量考核断面水质优良比例常年保持100%，西江干流梧州段水质常年保持Ⅱ类以上标准，梧州用实际行动守护西江流域的一江净水向东流。
这种合力在“西江生态政协协商联盟”第二次联席会议上更得到了充分的体现。梧肇两地政协就联盟明年的工作重点达成了共识，将共同组织开展“五个一”活动，即一次联席会议、一次联合视察，一次集中调研、一次专题研讨、一次重点宣传活动，两地相关部门也通过面对面的沟通交流，就深化合作进一步达成共识，共同助推西江流域实现“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”美好愿景。
【委员建议】
围绕梧肇两市政协跨省区联合联动协商共同助力筑牢西江流域生态安全屏障的积极探索，梧州、肇庆有关职能部门及政协委员分别给予了有关工作回应与有针对性的建议。
梧州市政协委员、市农业农村局农机科科长谭勇：近年来，梧州市农业农村部门围绕发展渔业新质生产力，在陆基设施化循环水养殖、池塘生态养殖、稻渔综合种养等方面下足功夫，并出台《梧州市加快推进水生蛙类产业规范化发展工作方案》等管理意见，有效推动了渔业转型升级。下一步将继续发挥梧州市农业综合执法监管智能化平台作用，借助“智慧渔政AI监控+雷达平台”构成的渔政天眼系统，促进西江流域渔业资源监管工作。建议两市相关部门加强联动，强化渔业行政执法，更好保护西江水域渔业资源。
自治区政协委员、梧州市政协常委、广西欧神诺陶瓷有限公司副总经理殷晓春：西江流域生态与水运物流息息相关，而西江流域物流优势就是西江沿线各节点城市的重要资源，作为同一水域发展阵营，建议梧州市与西江流域上下游各个城市结成友好联盟城市，把西江流域区位优势、生态优势转化为物流优势、产业优势，从西江流域整体来统筹考虑协同发展问题，也希望从区域战略合作的高度加快推进跨省合作和协同发展，把西江上下游贯通起来连链成片，共同推动形成新时代下的新发展高地。
肇庆市政协常委、民盟肇庆市委会副主委、肇庆学院生命科学学院园林系教授赵则海：建议“西江生态政协协商联盟”联席会议，引导和带动西江流域城市联合开展政协理论研究，指导联盟成员单位在各类理论研究平台发挥作用，开展西江流域生态文明建设相关主题研究研讨会、政协理论研究征文活动等。希望组织两地政协委员联合开展专题调研活动，为西江流域经济社会跨区域合作与发展建言献策，探索建立肇梧两地政协委员融合履职机制。可以围绕西江两岸江河环境污染方面的污水处理和废弃物处理设施建设等领域，加强肇梧联合调研、视察、协商、监督，集思广益，共同选题，为保护西江流域生态安全贡献政协力量。
肇庆市政协委员、市水利局副局长陆志宁：建议充分发挥政协联系广泛、智力密集优势，推动西江流域生态环境与水资源保护深度融合高质量发展，可以从加强水资源“刚性”管理着手，强化依法治水思维，树立科学管水观念，优化用水结构、用水总量和用水效率等精细化管控，推动构建与经济社会高质量发展相适应的科学高效的用水总量管控体系，也可以从加强水资源生态保护着手，加强西江流域生态流量管控，分析研判河湖水量、水质和水生态监测等情况，及时互通交流、做好监测评价，同时做好饮用水水源地清理整治、水污染防治攻坚战等专项工作，强化联防联控，确保饮用水水源地水质安全达标。