田树峰

2025年中央一号文件首次将农业新质生产力写入文件并指出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。加快发展农业新质生产力，需要明确重点，抓好关键要素，精准发力。

抓好科技创新要素。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。因地制宜发展农业新质生产力，首先要抓好科技创新要素。一是抓好先进农业技术应用。通过推动农业先进技术的广泛应用，加快现代农业装备的更新换代，提升农作物产量和品质。二是加强农业科技创新平台建设。在政策支持和资金投入下，通过整合各级各类优势科研资源，形成产学研一体化的发展模式，加速农业科技成果的转化应用，让农业科技成果转化为现实生产力。三是抓好农业数字化建设。数字经济正重塑传统农业发展方式，要积极发挥数字技术对农业农村经济发展的放大、叠加、倍增作用。通过抓好乡村数字基础设施建设、加大乡村数字科技投入、培育农村电商实体及网络直播等新业态，打破传统农业发展边界和业态模式，助力农民增收，实现农业高质量发展。

抓好人才驱动要素。人才是第一资源。只有不断提升农业从业者综合素质，才能确保新技术有效落地，使农业新质生产力持续发展。一是加大新型农业人才培养力度。结合现代农业发展需求，依托农业院校、农业技术推广站等机构，开展农业技术培训、电商营销、乡村旅游等技能培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农业人才。二是建立新型农业人才库。对农村实用人才进行全面摸底调查，建立人才信息库，实行动态管理，为人才选拔、培养和使用提供科学依据。三是引进高端农业科技人才。通过引进高层次农业科技人才，特别是具有创新思维和实践经验的农业专家和技术人才，带动本土人才成长，形成人才梯队。同时，政府应进一步营造良好发展环境，确保涉农人才留得住、用得好，不断为农业新质生产力发展注入持久动力。

抓好政策引领要素。政策引领是发展农业新质生产力的重要前提。良好的政策可以确保农业新质生产力发展的可持续性。为此，一是加快建立支持发展农业新质生产力的政策体系。围绕财政、税收、金融等方面制定具体政策，形成全方位支持体系。二是优化政策执行流程。进一步简化发展农业新质生产力项目的审批程序，提高政策落实效率，确保政策红利及时惠及农业主体。三是构建政策评估反馈机制。建立农业新质生产力政策实施效果动态监测体系，定期开展政策执行效能评估，重点考察农业科技成果转化率、新型经营主体培育成效等核心指标。通过建立由政府部门、科研院所、行业协会组成的联合评估小组，运用大数据监测与实地调研相结合的方式，及时识别政策堵点。对评估发现的共性难题，建立“政策补丁”快速响应机制，通过专项修订、补充条款等形式实现精准优化。同时建立政策创新容错机制，对试点性、探索性政策给予合理容错空间，激发政策活力，确保农业新质生产力健康发展。